UPL Sahagun

En el Pleno del pasado 24 de Agosto aprovechando que “el Pisuerga pasa por Valladolid” el Grupo de la UPL preguntó qué pasaba con la Cuenta General del ¡ 2007 ! que hace no menos de 7 meses fue dictaminada por la Comisión de Hacienda y Especial de Cuentas y aún no se ha remitido al Pleno para debate y aprobación como es preceptivo; por la respuesta vimos que nadie sabía nada o que un hecho trascendente había pasado desapercibido. Esto da una idea del caos financiero con el que funciona nuestro ayuntamiento; ya no se trata de ser pobres o ricos o de deber más o menos (que lógicamente tiene su importancia), sino de gestionar con orden los escasos recursos del municipio y tener las cuentas claras.

A finales del pasado mes de Junio el Ministerio de Economía y Hacienda advirtió por escrito a nuestro ayuntamiento que se procedería a la retención de la entrega a cuenta de la participación en los tributos del Estado, si antes del 31 de Julio no se facilitaban datos sobre la liquidación de los presupuestos de 2009 y 2010. A día de hoy, desconocemos si el equipo de gobierno “ha hecho los deberes” y si se pondrá en práctica la “amenaza”. El pasado 2 de Septiembre, Cristina Domínguez, corresponsal de la Crónica de León publicó un amplio comentario sobre los Ayuntamientos morosos en la confección de sus cuentas; en nuestra provincia al parecer, nada menos que 65; así que tenemos la posibilidad (a la que más de uno se acogerá), de aplicarnos el refrán de “mal de muchos consuelo de tontos”. Sin embargo, nuestro nivel de desorden y tareas pendientes va mucho más allá : en los últimos 5 años ¡sólo se ha aprobado un presupuesto! Y de las últimas 4 Cuentas Generales no se ha elaborado ni por consiguiente aprobado, ni una sóla; semejante desorden no se conocía en la historia democrática de nuestro Ayuntamiento.

Claro que según opinión del Alcalde y de la Concejala de Hacienda la “culpa es de los secretarios” que vienen y van dejando las cuentas pendientes; aunque eso sí, se van con su visto bueno y firma; así ha ocurrido no hace mucho con la última secretaria : Obtuvo su plaza en concurso hace algo más de un año, resultó incómoda al equipo de gobierno (ahí están sus numerosas advertencias de ilegalidad) y maniobraron para que se fuera voluntariamente con su visto bueno; ahora la plaza está de nuevo libre para nombrar provisionalmente a alguien de confianza que no de guerra y haga la “vista gorda”; las cuentas siguen pendientes; y problemas de secretario ha habidosiempre como pueden testificar los antecesores en el cargo del sr. Redondo. Menos mal que el pueblo al parecer, se conforma con las que se dan ocasionalmente cuando llegan las elecciones; se presentan en vistosos cuadernillos donde se largan cifras sin rigor ni fiscalización alguna … ¡y a obtener sobresalientes como dice el sr. Redondo! Con estas perspectivas ¡para qué molestarse!

Lo malo es que llega un momento en que las triquiñuelas o el engaño no sirven para el Ministerio de Economía y Hacienda y llega la hora de la verdad.

De todo esto además nos sorprende que la concejala delegada de Hacienda por primera vez en Sahagún, tenga sueldo del municipio; muchos se preguntan (nos preguntamos) en qué consiste su trabajo y que hace en las horas y horas que según el alcalde echa en el Ayuntamiento; llegados a este punto, para qué, si a la postre por “fu” o por “fa”, las cuentas y la organización económico financiera no hay por donde cogerla.

Esperamos que los vecinos del municipio, poco a poco vayan abriendo los ojos, no se dejen engañar por cantos de sirena y sean consecuentes. Quizá no esté de más recordar algunos mandatos legales sobre la materia.

La Ley de Haciendas Locales._

Artículo 168. Procedimiento de elaboración y aprobación inicial.

1. El presupuesto de la entidad local será formado por su presidente (alcalde) ………..

Artículo 169. Publicidad, aprobación definitiva y entrada en vigor.

2. La aprobación definitiva del presupuesto general por el Pleno de la corporación habrá de realizarse antes del día 31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que deba aplicarse.

Artículo 191. Cierre y liquidación del presupuesto.

3. Las entidades locales deberán confeccionar la liquidación de su presupuesto antes del día primero de marzo del ejercicio siguiente.

La aprobación de la liquidación del presupuesto corresponde al presidente de la entidad local, previo informe de la Intervención.

Artículo 193. Liquidación del presupuesto con remanente de tesorería negativo. Remisión a otras Administraciones públicas.

1. En caso de liquidación del presupuesto con remanente de tesorería negativo, el Pleno de la corporación o el órgano competente del organismo autónomo, según corresponda, deberán proceder, en la primera sesión que celebren, a la reducción de gastos del nuevo presupuesto por cuantía igual al déficit producido………..

5. Las entidades locales remitirán copia de la liquidación de sus presupuestos a la Administración del Estado y a la comunidad autónoma antes de finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda…………………………………………

Y en el ROM del Ayuntamiento de Sahagún:

Artículo 82. El Presupuesto General del Ayuntamiento

………………………………………………………………………………………………………….

2.- El Proyecto de Presupuesto general del Ayuntamiento lo elabora el Equipo de Gobierno Municipal, a propuesta del concejal/a delegada de Hacienda y con el asesoramiento del Secretario Interventor.

Como vemos, no todo corresponde al Secretario; hay funciones de coordinación y asignación de tareas que se atribuyen a los gestores políticos y que no se hacen; eso requiere una cierta experiencia, dedicación y capacidad organizativa de la que al parecer se carece; y así, con sueldo o sin él, no vamos a ninguna parte.

En conclusión ¡A ver cuando tenemos las cuentas claras! Las de verdad, no las que se amañan a última hora en vísperas electorales a ver quien pica.

Nuestro Ayuntamiento, en la actualidad, está constituido por la villa de Sahagún y otras 9 localidades “menores”, al frente de las cuales se encuentra el respectivo “alcalde pedáneo” ó Presidente de la Junta Vecinal , salvo Villalmán, que carece de ella; la villa de Sahagún, por ser la sede del municipio, por ley, no puede tenerla. Son instituciones reconocidas legalmente, con sus propias funciones y competencias, reguladas en la correspondiente Ley de Administración Local de Castilla y León.

Conviene recoger este pequeño prólogo antes de abordar una serie de cuestiones que afectan al propio Ayuntamiento y a las Juntas Vecinales en sus mutuas y necesarias relaciones. No debe ser ningún secreto para nadie que muchas localidades disponen de ingresos o de un importante patrimonio que las Juntas Vecinales ( a veces, de forma personalista su presidente), administran con total autonomía; y desde luego, no siempre con la transparencia necesaria y la información que deben a sus vecinos. Lógicamente, también tienen sus correlativas obligaciones.

La Ley 1/1998, de 4 junio de normas reguladoras del Régimen Local de Castilla y León en el Artículo 50 y siguientes regula las competencias de estas entidades locales; así, el art. 50 dice:

1. Las Entidades Locales Menores tendrán como competencias propias:

a) La administración y conservación de su patrimonio, incluido el forestal, y la regulación del aprovechamiento de sus bienes comunales.

b) La vigilancia, conservación y limpieza de vías urbanas, caminos rurales, fuentes, lavaderos y abrevaderos.

2. Podrán, asimismo, ejecutar las obras y prestar los servicios que les delegue expresamente el

Ayuntamiento.

…………………………………………………………………………..

Competencias que, como sabemos, con frecuencia no ejercen; en cambio hay otras, que siendo estrictamente municipales, son ejercidas tradicionalmente por las Juntas Vecinales; las más paradigmáticas son el servicio domiciliario de agua potable y el cementerio; bien es cierto, que la limpieza de vías urbanas también es una competencia atribuida por ley a los Ayuntamientos.

A la postre, las solución lógica a esta problemática concurrente, debe buscarse en una estrecha colaboración interinstitucional entre el Ayuntamiento y sus Juntas Vecinales; colaboración que debe basarse en la objetividad e igualdad: Y es aquí donde surge el problema; porque en realidad la igualdad es inexistente; hay juntas vecinales que tienen una relación privilegiada con el Ayuntamiento y otras son sistemáticamente ninguneadas; hay Alcaldes Pedáneos que mas bien parecen Alcaldes Mayores participando en todos los actos institucionales y oficiosos que organiza el ayuntamiento y a otros, se les ningunea de forma ostentosa.

La materia urbanística es por ley una competencia indelegable municipal;sin embargo, para potenciar la colaboración interesada de los Alcaldes Pedáneos, parece que “algún día” se acordó reintegrarles los ingresos obtenidos en concepto de licencias urbanísticas, para motivar su colaboración en la observanza de la legalidad; en realidad desconocemos cuando se hizo y el contenido literal del mismo; pero es cierto que algo hay y que “esporádicamente” se aplica (ahí está el mal); ¿cuándo y a quienes se reintegran esos hipotéticos ingresos? No hay un “tempus” establecido, así que se reintegra (si se hace), cuando cuadra y con quien cuadra; por ello, no nos sorprende que haya Juntas Vecinales que tengan un cierto nivel de cabreo por esta arbitrariedad.

El ayuntamiento de Sahagún ha colaborado (mayormente poco), con las Juntas Vecinales en algunas competencias compartidas; pero no hay transparencias, ni reglas, ni criterios … Eso lleva a la arbitrariedad más absoluta y al caciquismo.

Sabemos que hace más o menos tres años, se firmó un convenio Ayuntamiento y Juntas Vecinales para el control de la calidad del agua de uso doméstico; y ello, porque aún cuando la gestión del servicio lo llevan a cabo las Juntas Vecinales, la competencia y responsabilidad por Ley, es de los Ayuntamientos;dentro de ese convenio se establecen unas cantidades a abonar a los laboratorios de control de calidad y salubridad de las aguas de cada localidad y la parte alícuota que corresponde a cada una, pero ¿lo abonan todas? La pregunta requeriría una respuesta clara y precisa; igualmente nos volvemos a preguntar ¿se reintegra a TODAS las Juntas vecinales lo recaudado por licencias urbanísticas en su localidad con una periodicidad precisa y concreta? Porque los acuerdos, cuando existen, o se cumplen o se anulan ó modifican.

Y finalmente, de una vez por todas ¿porque no se establecen unos criterios claros de colaboración y apoyo del Ayuntamiento a las Juntas Vecinales que destierre el abandono y la arbitrariedad? Hay terrenos en lo que la ayuda del ayuntamiento sería precisa: mantenimiento de jardines y zonas verdes, limpieza periódica de calles, mejora del entorno urbanístico en general … y todas aquellas que requieran unos medios permanentes (personal, máquinas herramientas…) que a las juntas Vecinales les resulte complicado resolver de forma satisfactoria.

En el último Pleno se produjo un extraño enfrentamiento a tres bandas (equipo de gobierno, UPyD y un concejal socialista) a cuento del privilegio o postergación de los vecinos residentes en las pedanías; surgió a raíz de la aprobación de unas contribuciones especiales por una ejecución de obras que habitualmente se aplican a los vecinos afectados en cada caso; y lo curioso es que todos tenían su parte de razón.

Hace más o menos un mes, se celebró una reunión de Alcaldes pedáneos del municipio con un espíritu mas bien crítico; porque las relaciones entre Ayuntamiento y sus Juntas Vecinales deben mejorar; el hecho de que haya 4 de los 9 Presidentes de Juntas Vecinales que no son del PP, les da cierta independencia y les permite defender los legítimos intereses de sus pueblos sin servilismos innecesarios. Todos los ciudadanos de nuestro municipio debemos tener los mismos derechos y obligaciones, sin sentimientos de agravio por residir en uno u otro sitio.

Desde aquí animamos al equipo de gobierno de nuestro Ayuntamiento a que dialogue y se coordine con las Juntas Vecinales y busque vías de colaboración permanentes y claras; debemos convencernos mutuamente que tanto Ayuntamiento como Pedanías navegamos en el mismo barco; solo hace falta buena voluntad y un mínimo esfuerzo.